Obecně závazná vyhláška města Chemnitz k zajištění veřejné bezpečnosti

na den 13. srpna 2025 k zajištění veřejné bezpečnosti a pořádku v souvislosti s fotbalovým zápasem Chemnitzer FC na jednom stadionu na Gellertstraße v Chemnitz.

V souladu s § 1 odst. 1 č. 3 a č. 4, § 5 odst. 1, § 6 odst. 1, § 12 odst. 1, § 13 odst. 1 zákona o saských policejních orgánech ve znění ze dne 11. května 2019 (SächsGVBl. str. 3 a 4) a v souladu s čl. 358, 389), ve znění článku 2 zákona ze dne 22. července 2024 (SächsGVBl. str. 724) (dále jen "SächsPBG"), vydává město Chemnitz jako místní a obvodní policejní orgán následující </p

<p class="text-center">Všeobecně závazná vyhláška

k ochraně veřejné bezpečnosti podle § 12 odst. 1 SächsPBG

1. Oblast působnosti tohoto obecného nařízení je znázorněna na plánech staveniště připojených jako příloha 1 a příloha 2 (v oblasti vymezené červenou čarou), které jsou součástí tohoto obecného nařízení. Tato oblast zahrnuje zejména tzv. hraniční les okresu Ebersdorf, zničené plochy jižně od něj mimo rozpoznatelné cesty a částečně les Ebersdorf.
   
   Dále je oblast působnosti popsána takto:
   
   Veřejná vyhláška o ochraně přírody a krajiny: Prostorová oblast aplikace je na vnější straně ohraničena předpokládanou linií, která začíná cestou od úrovně domovního pozemku na Bertha-von-Suttner-Straße čp. 48 (bývalá kasárna) přibližně 480 metrů severním směrem po rozpoznatelné cestě až ke křižovatce s dalšími cestami u lesnické chaty Ebersdorf, kde se stáčí západojihozápadním směrem a pokračuje po rozpoznatelné cestě západním směrem přibližně 420 metrů, přičemž u rybníka překračuje potok Glösbach. Na konci výše popsané cesty pokračuje linie po zřetelné cestě jižním směrem k okraji lesa na poli po dobu přibližně 155 metrů a vede přímo po hranici lesa a pole po dobu přibližně 300 metrů k plotu přijímacího zařízení Adalbert-Stifter-Weg, odkud se stáčí jihovýchodním směrem v přímém směru po dobu přibližně 200 metrů mezi budovami bývalých kasáren. Od výsledného bodu vede pomyslná linie rovně ve směru východ-severovýchod po dobu přibližně 270 metrů a končí na cestě přicházející z Bertha-von-Suttner-Straße.
   
   Toto obecné rozhodnutí platí až do odvolání.
   
    
2. Do oblasti, na kterou se vztahuje toto obecné rozhodnutí, je zakázáno vstupovat. Výjimku tvoří silnice a vyznačené nebo vyznačené cesty v oblasti působnosti upravené v č. 1 tohoto všeobecného rozhodnutí. Ty je zakázáno opouštět.
   
    
3. Zákaz vstupu se nevztahuje na pracovníky bezpečnostních orgánů, policie, hasičského záchranného sboru, záchranné služby a civilní ochrany při výkonu výsostné činnosti nebo při plnění jejich zákonných povinností, jakož i na vlastníky nemovitostí v oblasti působnosti dle č. 1 tohoto obecného nařízení.
   
    
4. Město Chemnitz může v jednotlivých případech povolit výjimku, pokud nedojde k ohrožení života a zdraví.
   
    
5. V rámci tohoto obecně závazného nařízení dle č. 2 odst. 1 písm. a) zákona č. 133/2000 Sb. 1 a č. 2 musí být psi vedeni na vodítku.
   
    
6. Nařizuje se okamžité vymáhání č. 1 až 5. 
   
    
7. V případě nedodržení zákazu vstupu nařízeného v č. 1 a 2 ve spojení s č. 6 hrozí vymáhání přímým donucením.
   
    
8. Tato obecně závazná vyhláška se považuje za vyhlášenou dnem následujícím po dni jejího obvyklého zveřejnění. 
   
    
9. Obecně závazná vyhláška a její odůvodnění jsou k nahlédnutí na městském úřadě Markt 1 v příslušných úředních hodinách.

Odůvodnění

I. 

Okolnosti

Ve večerních hodinách dne 4. května 2026 nalezla osoba na západním okraji lesa Ebersdorfer Wald v polích nad přijímacím zařízením Adalbert-Stifter-Weg malé skleněné nádoby s neznámým obsahem.

Podle šetření na místě se nádoby skládaly z přibližně 200 různých druhů sklenic a ampulí o objemu do přibližně 100 mililitrů. V průběhu šetření a vyšetřování pracovníci městského hasičského sboru v Chemnitz zjistili některé chemické látky, které jsou buď toxické, karcinogenní, žíravé nebo výbušné.

Původ nádob nebyl zatím vypátrán ani přiřazen. Rovněž se nepodařilo objasnit, jakým způsobem se nálezy na místo dostaly, tj. zda zde byly již delší dobu uloženy, nebo je na místo přivezly přímo třetí osoby.
Protože některé nápisy jsou v cyrilici, je možné, že místo bylo kdysi využíváno vojsky sovětské armády, zejména oblast na jihu, a to přibližně do roku 1993.

Blízké okolí lokality a vymezený okruh byl intenzivně a rozsáhle, avšak neúspěšně, prohledáván specialisty, včetně Státního úřadu vyšetřování, kvůli dalším předmětům.

Popsané nálezy byly na místě večer 7. května 2026 tepelně zneškodněny. Odkazujeme na veřejně přístupnou policejní zprávu policejního oddělení Chemnitz ze dne 7. května 2026 v okrese Ebersdorf pod názvem "Použití nebezpečné látky v oblasti městských lesů" (viz https://
medienservice.sachsen.de/medien/news/1096922).

Dne 15. května 2026 nalezla osoba opět částečně rozbité otevřené nádoby podobné prvnímu nálezu v blízkosti první lokality, opět na nepoužívané, neudržované cestě v této oblasti. Bylo zjištěno, že tyto ampule opět obsahují životu nebezpečné a život ohrožující chemické látky.

Na základě předchozího důkladného zkoumání prvního nálezu je třeba předpokládat, že nové nálezy byly následně vyhrabány nebo uloženy zvířaty či lidmi. I tyto nálezy byly řádně zlikvidovány.

Dne 19. května 2026 byly v širším zalesněném okolí prvního nálezu nalezeny další dvě skleněné nádoby obsahující životu nebezpečné a pro životní prostředí škodlivé chemikálie, které byly následně zneškodněny.

Podle tiskových zpráv z Tag24 a Freie Presse z 11. května 2026 se v této oblasti opakovaně pohybují různí lidé, včetně dětí a mládeže i badatelů, kteří aktivně pátrají po použitelných pozůstatcích nebo nálezech.

V celkovém pohledu na popsané události lze proto předpokládat, že v celé lesní oblasti je v blízkosti povrchu uložen další kontaminovaný materiál nebo malé nádoby naplněné škodlivými chemikáliemi, případně že by v bezprostředním časovém kontextu mohly být divokou zvěří nebo hrajícími si či hledajícími lidmi vykopány i nepovrchové předměty.

Těmto skutečnostem je třeba předcházet vydáním obecně závazného nařízení, zejména proto, aby nedošlo k poškození zdraví zúčastněných i nezúčastněných osob přímým kontaktem s nebezpečnými látkami z takových nálezů.

II. 

Odůvodnění

Město Chemnitz jako místní a okresní policejní orgán je podle § 1 odst. 1 č. 3 a č. 4, § 5 odst. 1, § 6 odst. 1, § 12 odst. 1 zákona o saských policejních orgánech ve znění ze dne 11. května 2019 (SächsGVBl. str. 358, 389), ve znění článku 2 zákona ze dne 22. července 2024 (SächsGG), příslušné k vydání tohoto obecně závazného nařízení. července 2024 (SächsGVBl. s. 724) (dále jen "Sächs-PBG"). 

Výše uvedené příkazy mohly být vydány jako obecné rozhodnutí podle § 35 věty druhé zákona o správním řízení ve znění zveřejněném dne 23. ledna 2003 (BGBl. I s. 1). 102), který byl naposledy změněn článkem 2 zákona ze dne 15. července 2024 (Spolková sbírka zákonů 2024 I č. 236) (VwVfG) ve spojení s § 1 zákona o úpravě správního řízení a správního služebního práva pro Svobodný stát Sasko ze dne 19. května 2010 (SächsGVBl. s. 142), který byl naposledy změněn článkem 8 zákona ze dne 31. ledna 2024 (Sächs-GVBl. s. 142). Sächs-GVBl. s. 83) (SächsVwVfZG). 

Volba obecného nařízení namísto vyhlášky je odůvodněna tím, že město Chemnitz v současné době neví, kolika osob se bude obecné nařízení týkat. V daném případě proto není možné ani individuální oznámení osobám dotčeným předmětným příkazem (viz § 41 odst. 3 věta druhá VwVfG ve spojení s § 1 SächsVwVfZG).

Před vydáním opatření obecné povahy se nekonalo jednání (§ 28 odst. 2 č. 4 správního řádu). Ústní jednání účastníků řízení není možné, neboť v současné době není známo, kterých osob se toto obecné rozhodnutí bude týkat.

Právním podkladem pro vydání č. 1 až č. 5 tohoto obecného rozhodnutí je § 12 odst. 1 SächsVZFZ. Podle něj mohou policejní orgány přijmout nezbytná opatření k odvrácení ohrožení veřejné bezpečnosti nebo pořádku, pokud tato oprávnění nejsou zvlášť upravena. Nejedná se o obranu typických lesních zájmů nebo ohrožení lesa, nepřichází v úvahu ani zákon o ochraně přírody, spolkový zákon o ochraně půdy nebo zákon o nakládání s odpady z uzavřeného cyklu látek, protože zde existují jiné účely.

Vydání tohoto obecného nařízení slouží k odvrácení ohrožení veřejné bezpečnosti.

Veřejná bezpečnost podle legální definice v § 4 č. 1 zákona o ochraně přírody a krajiny je ohrožena. 1 saského zákona o policejní donucovací službě ze dne 11. května 2019 (SächsGVBl. str. 358), který byl novelizován zákonem ze dne 5. července 2024 (SächsGVBl. str. 595) (dále jen "SächsPVDG") ve spojení s § 3 SächsPBG, veřejná bezpečnost zahrnuje nedotknutelnost právního řádu, subjektivní práva a právní zájmy jednotlivých osob, jakož i existenci, zařízení a události státu nebo jiných nositelů svrchované moci. Ochrana subjektivních práv a právních zájmů osob zahrnuje zejména život a zdraví. 
Nebezpečí ve smyslu § 12 odst. 1 SächsPBG je definováno v souladu s § 4 odst. 3 písm. a) SächsPVDG jako situace, kdy v jednotlivém případě existuje dostatečná pravděpodobnost, že v dohledné době dojde k poškození veřejné bezpečnosti nebo pořádku.

S ohledem na skutečnosti, z nichž toto obecné rozhodnutí aktuálně vychází, zejména vzhledem k obdobným případům nálezu potenciálně nebezpečných předmětů nebo jejich obsahu v rozsahu tohoto obecného rozhodnutí, k nimž došlo v průběhu několika dnů. Lze tedy předpokládat, že neomezený volný přístup do (celé) oblasti působnosti tohoto obecného nařízení by představoval riziko pro lidský život a/nebo zdraví. 

Nařízení je rovněž přiměřené ve smyslu § 13 SächsPBG. Z pohledu města Chemnitz je nezbytné vydat zákaz vstupu na území, na které se vztahuje toto obecné nařízení, neboť jen tak lze účinně čelit existujícím nebezpečím. Kromě toho se zákaz vstupu nevztahuje na celou oblast, na kterou se vztahuje obecné nařízení. Přístup na silnice a vyznačené nebo označené cesty zůstává povolen. Kromě toho je přístup povolen také osobám nebo skupinám osob uvedeným v č. 3. V jednotlivých případech mohou být povoleny i výjimky.
 

III.

Nařízení bezodkladného výkonu rozhodnutí

Nařízení okamžité exekuce je ve zvláštním veřejném zájmu (§ 80 odst. 2 věta 1 č. 4 a odst. 3 soudního řádu správního ve znění publikovaném dne 19. března 1991 (Spolková sbírka zákonů I str. 686), který byl naposledy změněn článkem 12a zákona ze dne 23. dubna 2026 (Spolková sbírka zákonů 2026 I č. 111)), neboť jen tak lze zajistit, aby byly dostatečně chráněny právní zájmy na životě a zdraví zúčastněných i nezúčastněných osob. V tomto ohledu se výslovně odkazuje na důvody, které vedly k vydání tohoto příkazu, aby se odůvodnil zvláštní zájem na okamžitém výkonu. Hlavním účelem zde vydaných příkazů podle č. 1 až č. 5 je odvrátit nebezpečí pro právní zájmy života a zdraví lidí a zvířat, které představují potenciálně nebezpečné předměty ležící a/nebo (nalezené) a/nebo jejich potenciálně nebezpečný obsah/látky. Odkladný účinek námitky nebo žaloby by byl v hrubém rozporu s tímto účelem a nelze jej akceptovat.

 

IV.

Právním základem pro hrozbu přímého donucení jsou §§ 2 č. 2, 20 odst. 1 až 3, 25 zákona o správním výkonu rozhodnutí pro Svobodný stát Sasko ve znění zveřejněném dne 11. dubna 2024 (SächsGVBl. S. 396) - SächsVwVG. 
 

V. 

Poučení o opravných prostředcích

Proti tomuto rozhodnutí lze podat odvolání do jednoho měsíce od jeho oznámení. Námitka se podává písemně, a to v elektronické podobě podle § 3a odst. 2 správního řádu, v písemné podobě podle § 3a odst. 3 správního řádu a § 9a odst. 5 zákona o on-line přístupu nebo do protokolu na adresu: Městský úřad Chemnitz, Markt 1, 09111 Chemnitz nebo na kterýkoli jiný úřad či středisko služeb občanům města Chemnitz.

Pokud je námitka podána v písemné podobě podle § 3a odst. 3 správního řádu, jsou k dispozici tyto možnosti:
 

1. využití online aplikace "Podání námitky" uvedené na internetových stránkách Úřadu 24 (www.amt24.sachsen.de) a identifikace pomocí eID
    
2. v případě právního zastoupení podáním prostřednictvím zvláštní schránky orgánu veřejné moci (beBPo) "Město Chemnitz".

Chemnitz, 22. května 2026

Knut Kunze
starosta