Parkování: Koncepce parkovacích míst v centru města

Další rozvoj centra města (např. náměstí Johanniskirchplatz, parkoviště u DASTietz, části Getreidemarkt) povede v blízké budoucnosti ke ztrátě více než 1 000 parkovacích míst, z nichž většina je spravována. V důsledku toho se dále zvýší konkurence o parkovací místa mezi obyvateli, zákazníky, zaměstnanci a poskytovateli služeb v centru města.

PSC identifikuje přístupy, jak zmírnit konkurenci o využití a co nejefektivněji využít parkovací místa. Podrobněji PSC sleduje následující cíle:

• Posílení centra města jako ústředního bodu města, jako místa pro podnikání a maloobchod a jako místa pro bydlení. Prioritou jsou návštěvníci, zákazníci, poskytovatelé služeb, obchodní ruch a obyvatelé centra města.
• Pro zajištění a zlepšení jejich parkovacích možností je nutná důsledná správa všech parkovacích míst ve spojení s rezidentním parkováním. Tímto způsobem jsou dostupná parkovací místa zpřístupněna všem uživatelům a dochází ke snížení konfliktů při jejich využívání z hlediska prostoru a/nebo času. Lidé v centru města by měli mít možnost kdykoli najít volné parkovací místo pro své pochůzky.
• Zajistěte rezidentům možnost najít a využít parkovací místo zvýšením počtu rezidentních parkovacích zón, a tím i počtu potenciálních parkovacích míst.
• Standardizace a zjednodušení správy parkovacích míst: Namísto množství předpisů budou v budoucnu existovat velké správní obvody, v nichž bude zpravidla zavedeno smíšené parkování s povinným zpoplatněním. Parkování bude povoleno buď s platným parkovacím lístkem, nebo s rezidentním parkovacím oprávněním. Takto spravované oblasti tedy budou v zásadě přístupné všem uživatelům stejně, na rozdíl od minulosti.
• Snížení tlaku na parkování díky zvětšení velikosti spravovaných čtvrtí, a tím i počtu potenciálně využitelných parkovacích míst.
• Minimalizace dopravy při hledání parkovacích míst a zvýšení efektivity, protože v celém centru města platí stejná pravidla, a proto již není nutné hledat volné nebo levnější parkovací místo a dostupná parkovací místa jsou rovnoměrněji využívána plošně. Zároveň se sníží hluk a znečištění výfukovými plyny v centru města.
• Viz také odpověď na otázku (9).

Veřejná parkovací místa v centru města jsou spravována jednotně a plošně se smíšeným parkováním, tj. parkováním rezidentů a ostatním parkováním dohromady, ve dvou zpoplatněných zónách. Přednost mají návštěvníci, zákazníci, poskytovatelé služeb, komerční doprava a rezidenti.

Správa parkovacích míst v ZPS, tj. placené užívání parkovacích míst, probíhá v zóně placeného stání I od pondělí do pátku od 8:00 do 20:00 hodin a v sobotu od 8:00 do 14:00 hodin. Ve II. zóně placeného stání probíhá správa parkovacích míst od pondělí do pátku od 08:00 do 18:00 hodin a v sobotu od 08:00 do 12:00 hodin. V těchto časech je zde velký nápor na parkovací místa a značná konkurence při jejich využívání, která má být pomocí ZPS řízena a omezována.

V době od 20:00 do 8:00 hodin a o nedělích a svátcích se řízení neprovádí, protože v těchto časech není téměř žádný tlak na parkování a neexistuje významná konkurence o využití.

Výše parkovného závisí na zpoplatněné zóně:

PSC byl přijat městskou radou v roce 2017 (viz otázka č. 7).

První etapa (okrsky A, B a F) je v platnosti od 1. června 2021 a zavádí se postupně. Předpokládá se, že zavedení bude dokončeno do září 2021. Během této zaváděcí fáze budou platit předpisy označené na místě.

Etapa 2 (čtvrti C, D a E) a 3 (čtvrti G a H) budou zavedeny v průběhu několika následujících let.

Řízení parkovacích míst vychází ze zákona o silničním provozu (StVG, zejména §6a, odst. 5a až 7) a musí být odůvodněno dopravně relevantními argumenty. Technický podklad pro PSC vypracovala berlínská inženýrská firma LK Argus a je k nahlédnutí v informačním systému městské rady města Chemnitz (viz otázka č. 7).

Pro smysluplné řízení parkovacích míst musí být současně splněny dvě podmínky: vysoký tlak na parkování a konkurence mezi různými skupinami uživatelů volných parkovacích míst (např. rezidenty, zákazníky a zaměstnanci). Obě podmínky jsou v oblasti centra města splněny, což znamená, že management parkovacích míst je právně přípustný a z hlediska dopravního plánování má smysl.

PSC byl vypracován usnesením městské rady(BA-016/2015) z roku 2015 a přijat usnesením městské rady(B-157/2016) v roce 2017.

Kromě toho byla usnesením rady města(B-260/2016) přijata pravidla pro zpoplatnění parkování ve městě Chemnitz.

Rozšíření oblasti správy parkovišť má různé důvody:

• Správa parkovacích ploch vytváří "dominový efekt", kdy dochází k přesunu dlouhodobě parkujících do neřízených oblastí. Tím se zvyšuje tlak na parkování v dotčených oblastech na úkor obyvatel a místních podniků.
  Komplexní správa parkovacích ploch v centru města zamezuje "dominovému efektu" v centru města. Na hranicích čtvrtí lze očekávat drobné efekty vytěsnění, které však budou vzhledem k výrazné orientaci příslušných dopravních proudů do centra města velmi malé.
• Dojíždějící budou povinným zpoplatněním motivováni k tomu, aby zvážili existující alternativy mobility (veřejná doprava, cyklistika, spolujízda atd.) a změnili své dopravní chování (alespoň na denní bázi). To má podpořit další rozvoj chování v oblasti osobní mobility jako příspěvek ke globální ochraně životního prostředí a klimatu.
• Při parkování motorových vozidel na veřejných parkovištích se k odstavení dočasně nepoužívaného vozidla využívá dopravní plocha. Dotyčná místa jsou po dobu parkování vyřazena z dalšího užívání, a proto nevytvářejí žádnou další přidanou hodnotu.
• Kromě toho je veřejná parkovací plocha při nedostatku dalších míst v hustě zastavěných městských oblastech značně omezená a lze ji jen stěží rozšiřovat. I kdyby je bylo možné rozšířit, bylo by rozšíření kapacit veřejných parkovacích míst z hlediska dopravního plánování kontraproduktivní s ohledem na cíl dopravní politiky, kterým je výrazné posílení ekologické aliance (pěší chůze, cyklistická doprava, veřejná doprava, sdílená mobilita) jako příspěvek k přechodu na novou dopravu. V tomto ohledu je třeba parkování z tohoto hlediska také valorizovat, a to vyjádřením peněžní částky za využívání omezeného zdroje. Tímto způsobem je dostupná parkovací plocha využívána uživateli racionálněji a efektivněji (vyvážený poměr mezi nabídkou a poptávkou po parkovacích plochách).

Tento často předkládaný argument není správný.

Dostupnost centra města automobilem je stále zajištěna na vysoké úrovni, a to i pro zaměstnance a dojíždějící. I nadále bude k dispozici více než 5 000 využitelných veřejných parkovacích míst.

Města, ve kterých již správa veřejných parkovišť nějakou dobu funguje, uvádějí kontrastní zkušenosti:

• Správa parkovacích míst účinně vytlačuje dlouhodobě parkující, parkovací místa jsou po kratší době opět uvolňována a zákazníkům jsou častěji poskytována parkovací místa přímo u obchodu. Tím se zlepšuje dostupnost prodejců a podniků. Často se pak objevují požadavky na rozšíření správy parkovacích míst - ze strany samotných prodejců/podniků!
• Studie ukazují, že zákazníci, kteří jezdí autem, jsou pro maloobchodníky důležití, ale pěší návštěvnost je podstatně důležitější: lidé, kteří chodí pěšky z jednoho obchodu do druhého v příjemné atmosféře a v atraktivně řešeném okolí, mají tendenci utratit více peněz ve více obchodech. V konečném důsledku z toho profitují všechny obchody v sousedství, protože počet zákazníků postupně roste.
  Značné výhody jsou patrné i ve vztahu k centru města: Blízkost široké škály obchodů a služeb vytváří vysoký potenciál pro přilákání zákazníků, který je mnohem méně ovlivněn poplatky za parkování, než uvádějí některé zúčastněné strany. A procházky po veřejných prostranstvích vytvářejí sociální kontakty, což zase pomáhá prodloužit délku pobytu a zvýšit využívání služeb v dané čtvrti.

Komplexní správa parkovacích míst v centru města je pro město Chemnitz spojena se zvýšenými náklady. Ty mohou být pokryty očekávanými příjmy (parkovné a poplatky za parkovací oprávnění pro rezidenty), takže správa parkování zůstává nákladově efektivní.

Město Chemnitz nepředpokládá, že by po zavedení ZPS (etapy 1 až 3) mohlo dosahovat výrazně vyšších příjmů než v předchozích letech. Stejně jako v minulosti slouží správa parkování především k regulaci dopravy v klidu v zájmu posílení centra města.

Ne. Podle federálních předpisů mohou být rezidentní parkovací karty vydávány pouze rezidentům v rámci rezidentní parkovací zóny. Rezidenty v tomto smyslu jsou pouze osoby, které bydlí v hranicích oblasti a jsou v ní přihlášeny (adresa přihlášení na občanském průkazu). V opačném případě by se parkovací zóna nepřípustně rozšiřovala o další vozidla na úkor ostatních účastníků silničního provozu a rezidentů parkovací zóny.

Ano, správcovské čtvrti jsou obecně dostupné všem uživatelům.

Rezidentní parkovací karty jsou platné pouze pro příslušnou vydanou správní čtvrť. Při parkování v jiné správcovské čtvrti je třeba zakoupit parkovací lístek v době platnosti správcovské čtvrti (viz otázka (4)).

Je třeba také poznamenat, že rezidentní parkování nezaručuje rezidentům právo na "vlastní parkovací místo". Maximální rozšíření rezidentního parkoviště nesmí přesáhnout 1 000 metrů. Tato plocha je podle správního nařízení o pravidlech silničního provozu (VwV-StVO) považována za přiměřenou. ZPP počítá s vymezením větších správních čtvrtí, takže nelze očekávat zhoršení situace, i když v jednotlivých případech může dojít k prodloužení vzdálenosti.

Osoby s těžkým zdravotním postižením, které mají parkovací průkaz, mohou v plochách smíšených využívaných k bydlení parkovat bezplatně, pokud v přiměřené vzdálenosti není jiné parkoviště. Maximální povolená doba parkování je 24 hodin.

V parkovacích zónách určených pouze pro rezidenty (např. Bahnhofstraße, Getreidemarkt) je doba parkování pro těžce zdravotně postižené osoby s parkovacím průkazem omezena na 3 hodiny.

Pracovní místa v centru města Chemnitz jsou obzvláště důležitá a musí být zajištěna. Z toho však nelze vyvozovat žádné tvrzení, že parkovací místa v místě výkonu práce musí být zajištěna veřejností, tj. městem Chemnitz, a to bezplatně. Ani skutečnost, že to bylo v minulosti praktikováno, nezakládá nárok na pokračování.

V první řadě jsou za splnění požadavků na parkovací místa svých zaměstnanců odpovědní příslušní zaměstnavatelé. Pokud to není možné, lze využít parkovací místa na ulici, pokud jsou k dispozici. A právě zde vzniká konkurence o využití s rezidenty, zákazníky a poskytovateli služeb v centru města. Parkovací místa, která jsou po celý den obsazena dojíždějícími, nemohou být využívána jinými uživateli (viz otázka (2)).

Záměrem ZPS je přiměřeně odměnit dojíždějící za výlučné užívání parkovacího místa po relativně dlouhou dobu. Za tímto účelem bude v zóně placeného stání I vybírán denní poplatek až do výše 17,50 EUR a v zóně placeného stání II maximálně 2,50 EUR (viz otázka (4)).

Cílem správy je motivovat dojíždějící k využívání jiných dopravních prostředků. Pracoviště v centru města jsou často snadno dostupná pěšky, na kole a/nebo veřejnou dopravou (ekologická síť). Přesto jsou tyto způsoby dopravy někdy nedostatečně využívány, mimo jiné proto, že bezplatné parkování upřednostňuje používání osobních automobilů. Placené parkování v centru města tuto nerovnováhu sníží a část dojíždějící dopravy přesune na ekologickou mobilitu.

Kromě toho by dojíždějící, kteří jsou převážně/výhradně závislí na používání automobilu, měli být motivováni k trvalému využívání soukromých parkovišť, podzemních garáží a parkovacích domů, aby se zvýšila četnost využívání veřejných parkovacích míst, a tím se zajistila nebo zlepšila dostupnost centra města. Je známo, že poplatky se musí platit i na soukromých parkovištích. Uživatelé těchto zařízení však mají tu výhodu, že mají parkovací místo zaručeno, a případně i cenovou výhodu ve srovnání s měsíčními poplatky za parkování na veřejných prostranstvích.

Ne, parkovací oprávnění lze vydat pouze rezidentům. Rezidenty v tomto smyslu jsou pouze osoby, které bydlí v hranicích oblasti a jsou v ní přihlášeny (viz otázky 4 a 11).

Živnostníci, firmy a úřady nemají nárok na rezidentní parkovací povolení podle § 45 odst. 1b č. 2 StVO ve spojení se souvisejícím správním řádem. Pro vozidla živnostníků, společností a správních orgánů, která parkují na veřejných parkovištích, musí být vždy zakoupen parkovací lístek.

Správa parkovacích míst platí v době od 8.00 do 20.00 / 18.00 (viz otázka 4).
V tomto ohledu nevede správa parkovacích míst pro mnoho rodičů / prarodičů / opatrovníků při ranním vysazování dětí k žádným změnám.

V rámci doby řízení parkování (např. při vysazování po 8.00 hod. a při vyzvedávání) platí následující regulace: V oblastech správy parkovišť je parkování na veřejných parkovištích za účelem vysazení a vyzvednutí bezplatné.
To znamená, že rodiče/prarodiče/opatrovníci mohou v bezprostřední blízkosti jeslí/školky na krátkou dobu potřebnou k vyzvednutí/odložení dítěte/děti parkovat zdarma. Pokud to trvá déle (např. schůzka rodičů, oslava apod.), je třeba zaplatit příslušný poplatek za parkování.

V případě upozornění je třeba úřadu pro veřejný pořádek předložit doklad o tom, že dítě/děti byly přivedeny nebo vyzvednuty z jeslí/školky.