Obecné rozhodnutí

o zákazu nošení zbraní a nožů dne 18. ledna 2025 v bezprostřední blízkosti místa konání akce u příležitosti zahájení Roku hlavního města kultury 2025 v Chemnitzu

Podle § 1 odst. 1 č. 3, § 5 odst. 1 a § 31a odst. 1 i. ve spojení s odst. 2, odst. 5 zákona o saských policejních orgánech ve znění ze dne 11. května 2019 (SächsGVBl. str. 358, 389), který byl změněn článkem 2 zákona ze dne 22. července 2024 (SächsGVBl. str. 724), se stanoví následující

Obecné nařízení

města Chemnitz ze dne 3. května 2025 k zajištění veřejné bezpečnosti a pořádku v souvislosti s fotbalovým utkáním klubu Chemnitzer FC na stadionu na adrese Gellertstraße, Gellertstraße 25, 09130 Chemnitz.


1. K zajištění dodržování zákazů uvedených v § 31a odst. 1 zákona o saských policejních orgánech (SächsPBG) se vydávají tyto příkazy:

a. Zákaz podle § 31a odst. 1 číslo 1, druhá alternativa SächsPBG zahrnuje následující předměty:

• kovové tyče, lišty
• řetízky (kromě šperků)
• baseballové pálky
• kameny
• Nože, které nespadají pod WaffG
• Řezné a bodné nástroje (např. nůžky)
• Rukavice naplněné křemenným pískem

b. Zákaz podle § 31a odst. 1 bodu 2 SächsPBG zahrnuje následující předměty:

• Přilby
• ochranné vesty
• chrániče a pancíře
• rukavice odolné proti propíchnutí/ochranné rukavice

• Boxerské chrániče zubů/chrániče skusu

c. Zákaz podle § 31a odst. 1 bodu 3 SächsPBG zahrnuje následující předměty:

• balaklavy
• zneužívané šátky na trubky
• lyžařské masky
• bunda s kapucí/kapucou s integrovanými brýlemi/maskou/balaklavou
• nesprávně používané ochranné masky na ústa a nos (kromě lékařských masek)
• Jednorázové kombinézy

2. Podle přiloženého plánu lokality (viz mapa), který je součástí objednávky, zahrnuje oblast objednávky následující ulice/ulice, cesty a náměstí:

• Georgstraße od Bahnhofstraße po Straße der Nationen.
• Straße der Nationen od Georgstraße k August-Bebel-Straße
• August-Bebel-Straße od Straße der Nationen k Dresdner Straße
• Thomas-Mann-Platz
• Hilbersdorfer Straße od August-Bebel-Straße k Emilienstraße
• Gellertstraße z Dresdner Straße do Zietenstraße
• Hainstraße od Palmstraße k Forststraße
• Forststraße z Hainstraße na Steinweg
• Mauerstraße z Georgstraße do Minna-Simon-Straße
• Podchod pro pěší "Bazillenröhre" z Mauerstraße na Dresdner Straße
• Dresdner Straße od pěšího metra "Bazillenröhre" ke Gellertstraße
• Palmstraße z Dresdner Straße do Zietenstraße
• Reinhardtstraße z Palmstraße do Gellertstraße
• Spojovací cesta (Schwarzer Weg) z Forststraße do Heinrich-Schütz-Straße
• Heinrich-Schütz-Straße od Planitzwiese k Zietenstraße
• Zietenstraße od Heinrich-Schütz-Straße k Forststraße
• Průmyslová zóna Planitzwiese
• Zeißigwald les mezi Planitzwiese, Eichenweg, Reitweg a Forststraße
• Stadion na Gellertstraße (místo konání akce Gellertstraße 25)
• Parkoviště P2, P3, P4/Heim, P4/Gast a parkoviště na Forststraße (obě již zahrnuta do Forststraße od Hainstrasse po Steinweg), parkoviště CPSV.
  
  

3. Příkazy platí ve výše uvedených oblastech dne 3. května 2025 od 11:00 do 19:00 hodin.

4. Okamžitý výkon bodů 1 až 3 tohoto příkazu se nařizuje v souladu s § 80 odst. 2 č. 4 soudního řádu správního (VwGO).

5. Toto obecné rozhodnutí se považuje za vyhlášené ve čtvrtek 1. května 2025.

Chemnitz, 30. dubna 2025

I. Skutková podstata věci

Dne 3. května 2025 se v rámci 32. hracího dne Regionalliga Nordost střetnou týmy Chemnitzer FC a 1. FC Lokomotive Leipzig. Utkání se odehraje na stadionu Stadion an der Gellertstraße, Gellertstraße 25, 09130 Chemnitz. Výkop utkání je ve 14:00. Zápas byl policií, městem Chemnitz a hostitelským klubem zařazen do kategorie bezpečnostních/rizikových zápasů 1. kategorie.

Existují důkazy, že příznivci obou týmů mají vysoký potenciál k násilí a tradičně rivalitní vztahy.

Policejní hodnocení rizik vychází z následujících klíčových aspektů:

Fotbalové utkání dne 3. května 2025 je tzv. východním derby. Derby pravidelně vyvolávají vyšší míru emotivity mezi zúčastněnými tábory fanoušků a mají vysoký symbolický význam, neboť jsou často spojena s delší historií a rivalitou, která sahá až do dob bývalé Oberligy NDR. S ohledem na nadcházející utkání je třeba vzhledem k okolnostem označit vztah fanoušků za rivalitní, takže lze předpokládat zvýšenou ochotu k použití násilí a agrese ze strany fanouškovských táborů, zejména rizikových skupin.

To je ještě umocněno sportovní situací. Jedná se o "mistrovské utkání". V případě vítězství nad Chemnitzer FC se LOK Lipsko může stát mistrem ligy a získat tak postup do sestupového play-off o postup do 3. ligy. Příznivci Lokomotivu Lipsko toho využijí a poskytnou svému týmu v zápase co největší podporu. Lze proto očekávat velmi početnou návštěvu fanoušků.

V případě porážky a souběžného vítězství FC Halle by však mohly být ohroženy veškeré vyhlídky na postup. Zkušenosti ukazují, že taková porážka vede ke zvýšené frustraci a nárůstu násilí mezi fanoušky poraženého týmu. V důsledku toho lze očekávat střety a násilí.

Oba týmy se v minulosti několikrát střetly v ligových zápasech, přičemž vyšly najevo mimo jiné následující skutečnosti.

Na poslední utkání v Chemnitzu 15. září 2023 přijel vlakem zvládnutelný počet 58 hostujících fanoušků. Těchto 58 fanoušků doprovodili na stadion pěšky policisté. Během doprovodu došlo k nebezpečnému napadení fanouška Chemnitzu. Během odchodu urazil fanoušek Lipska policistu.

Při zápasech 2. března 2024 a 18. listopadu 2024 v Lipsku byly zaznamenány tyto přestupky

2. března 2024:

• podněcování lidu (skupina 50 fanoušků Loku zpívala "L'amoure Toujours - Deutschland den Deutschen - Ausländer raus").

• pokus o těžké ublížení na zdraví (hození kelímku s pivem směrem k rozhodčímu)

• nebezpečné ublížení na zdraví (rvačka mezi 8 příznivci Lok a 2 fanoušky Chemnitz)

• sexuální obtěžování (poškozený byl neslušně dotýkán na hýždích)

18. listopadu 2024:

• několikanásobné zapálení pyrotechniky fanoušky Lokomotivu Lipsko

• trestný čin loupeže ke škodě fanouška Chemnitz

• napadení v neprospěch policisty.

Vzhledem k atraktivitě utkání a krátké vzdálenosti mezi Lipskem a Chemnitzem očekává policie 3. května 2025 velký divácký zájem o utkání. Vysoký počet diváků ještě podtrhuje výše zmíněná okolnost možného "mistrovského utkání". Oba kluby i policie proto očekávají účast nejméně 3 000 hostujících fanoušků.

Lze také předpokládat, že přijedou i příslušné výtržnické skupiny.

Hodinové vlakové spojení mezi Lipskem a Chemnitzem povede ke zvýšenému počtu lipských příznivců cestujících vlakem. Od hlavního nádraží v Chemnitz lze očekávat jednotný pochod fanoušků Lipska na stadion.

Kromě toho se bez ohledu na cestu vlakem očekává příjezd velkého počtu fanoušků osobními automobily a dodávkami.

Na základě zkušeností z předchozích zápasů a s ohledem na blízkost obou měst nelze vyloučit brzký příjezd rušivých skupin do Chemnitzu a případné akce v této souvislosti.

Jasný náznak možného chování příznivců Lokomotivu Lipsko se projevil při nedávném utkání mezi BSG Chemie Lipsko a LOK Lipsko dne 23. března 2025 v Lipsku. V tento den utkání se oba tábory fanoušků dopustily několika přestupků. Příznivci Lok například zapálili dva záchodové bloky a po skončení zápasu zapálili odpadky. Kromě toho bylo odpáleno množství pyrotechnických výrobků, což vedlo k dočasnému přerušení zápasu. Po skončení zápasu došlo v prostoru fanoušků Lok k loupežnému přepadení. Několik neznámých pachatelů vytrhlo a odcizilo zaměstnanci stánku s občerstvením držák na housky. Dále byl odcizen stojan na preclíky a poškozeno okno stánku.

Kromě toho lze očekávat velkou konzumaci alkoholu návštěvníky, zejména ve fázi příjezdu. To vede k příznakům opilosti souvisejícím s alkoholem a pravidelně vede ke sníženému prahu zábran pro případné násilné činy.

Obecně lze předpokládat, že běžní fanoušci přijdou na stadion i kvůli atraktivitě soupeře a půjdou na obvyklá místa setkávání, aby zažili pocit sounáležitosti. Kromě toho je myslitelná cílená mobilizace scény do okolí stadionu, takže se mohou cítit osloveni takovou mobilizací i fanoušci, kteří nejsou organizováni v některé z fanouškovských scén. Očekává se proto, že se této situaci přizpůsobí i typická místa setkávání scény v okolí stadionu.

V minulosti příznivci klubu Chemnitzer FC často vyhledávali přímou konfrontaci s fanoušky soupeře. Za tímto účelem se pokoušeli proniknout do prostoru hostujících fanoušků přes bezprostřední okolí stadionu nebo na příjezdové/odjezdové trasy soupeřů cestujících vlakem. Takové pokusy lze očekávat i v nadcházejícím utkání.

Policejní oddělení Chemnitz proto na nadcházejícím utkání očekává zejména následující chování:

• Policejní opatření k zajištění dodržování zákonů budou z velké části ignorována a odmítána,
• úřední zásahy v prostředí stadionu, které mají zabránit porušování zákona, povedou ke značné frustraci a agresi přítomných osob,
• vzhledem ke sníženému prahu zábran vyvolanému zvýšenou konzumací alkoholu lze očekávat reakce v podobě násilí proti majetku a/nebo osobám jako možné důsledky na cestě na stadion, během fotbalového utkání a také na cestě fanoušků domů.

Popsaná rizika vycházejí především ze skutečnosti, že na stadionu a v jeho bezprostřední blízkosti může během rizikových zápasů, zejména v souvislosti s derby, docházet k páchání trestných činů a že uvedené objekty jsou využívány násilnými osobami k provádění násilných akcí nebo jiných výtržností. V minulosti bylo nošení a používání výše uvedených předmětů pravidelně pozorováno na veřejných prostranstvích, zejména v širším okolí stadionu.

Lze shrnout, že existuje vysoká pravděpodobnost, že utkání dne 3. května 2025 bude doprovázeno narušením veřejné bezpečnosti a pořádku a s tím souvisejícím narušením právního řádu. Lze proto předpokládat, že podobně jako při předchozích zápasech dojde k ublížení na zdraví a k majetkovým deliktům všeho druhu a k dalším porušením trestního zákoníku, zákona o přestupcích, zákona o zbraních atd. S ohledem na výše uvedené aspekty je nepochybné, že v daný den utkání je třeba očekávat značné škody na zdraví a/nebo majetku. Je proto nutné přijmout veškerá opatření, která mohou přispět k nerušené organizaci akce a k zachování bezpečnosti a veřejného pořádku.

Město Chemnitz jako okresní policejní orgán s touto prognózou rizika plně souhlasí. Aby bylo zajištěno trvalé snížení rizika, je nutné v souladu s § 31a odst. 2 SächsPBG nařídit objekty, na které se vztahuje zákaz.

II Odůvodnění

1. Odpovědnost

V souladu s § 1 odst. 1 č. 3 a § 31a odst. 5 SächsPBG je město Chemnitz okresním policejním orgánem odpovědným za odvrácení nebezpečí. Místní příslušnost vyplývá z § 5 SächsPBG. Příkazy pod čísly 1 až 3 tohoto obecného rozhodnutí slouží k ochraně veřejné bezpečnosti a pořádku, takže se otevírá oblast působnosti města Chemnitz jako nejnižšího bezpečnostního orgánu související s bezpečností.


2. K číslům 1 až 3

2.1 Právní základ

Právním základem pro nařízení v bodě 1 tohoto obecného nařízení je § 31a odst. 2 SächsPBG. Podle něj mohou policejní orgány vydávat příkazy k výkonu zákazů uvedených v § 31a odst. 1 SächsPBG, v nichž jsou specifikovány předměty, na které se zákaz vztahuje.


2.2 Specifické nebezpečí

Podle § 3 SächsPBG i.V.m. § 4 č. 3a SächsPVDG je nebezpečím situace, kdy v jednotlivém případě existuje dostatečná pravděpodobnost, že v dohledné době dojde k poškození veřejné bezpečnosti nebo pořádku. Při nerušeném průběhu akce lze zcela jistě očekávat, že návštěvníci okolí stadionu na Gellertstraße budou zejména v období uvedeném v bodě 3 používat uvedené předměty ve vyhrocené fotbalové atmosféře v anonymitě davu na úkor třetích osob a policistů. S ohledem na fotbalové utkání dne 3. května 2025 se lze obávat, že uvedené předměty mohou být použity i při útocích na záchranné složky nebo nezúčastněné třetí osoby. Spáchání trestných činů a správních deliktů, a tedy porušení právního řádu ze strany těchto skupin osob lze v den tohoto zápasu očekávat, takže existuje konkrétní nebezpečí.

Dále je toto fotbalové utkání podle interních předpisů svazu považováno za utkání se zvýšeným bezpečnostním rizikem, u kterého existuje na základě obecných zkušeností dostatečná pravděpodobnost, že na akci dojde k nebezpečné situaci.

Podle hodnocení záchranných složek je atmosféra ve vymezeném prostoru považována ve srovnání s jinými místy ve městě v souvislosti s konkrétní nadcházející událostí zápasu za agresivní a násilnou, neboť policejním opatřením by mohl být kladen důrazný odpor nebo dokonce aktivně napadán, což znamená, že v mnoha případech by bylo možné situaci zklidnit pouze za pomoci přímého donucení. Je tedy dostatečně pravděpodobné, že předměty uvedené v bodě 1 a budou použity jako projektily nebo zbraně proti (nezúčastněným) třetím osobám nebo policistům. Vzhledem k již popsané prognóze rizika, že se na stadionu a v jeho okolí budou v důsledku rizikového utkání vyskytovat davy lidí, takže by mohlo dojít ke zranění policistů a dalších přítomných osob, jsou splněny podmínky pro vydání příkazu k předmětům, na které se vztahuje zákaz podle § 31a odst. 2 SächsPBG.

Předměty uvedené pod bodem 1b jsou vhodné a za daných okolností určené k odvrácení donucovacích opatření policie.

Kromě toho jsou předměty uvedené pod bodem 1 c vhodné k tomu, aby se objevily v podobě, která má za daných okolností zabránit identifikaci. Na minulých zápasech se fanoušci před použitím pyrotechnických výrobků maskovali výše uvedenými předměty, čímž se vyhnuli odhalení ze strany policie a následné trestní odpovědnosti.

2.3 Diskrétnost

2.3.1 Diskrétní posouzení

Vzhledem k tomu, že jsou naplněny skutkové podstaty § 31a odst. 1 a 2 SächsPBG, je vydání policejního příkazu podle bodu 1 tohoto obecného rozhodnutí na uvážení města Chemnitz.

Ze zjištění bezpečnostních orgánů vyplývá, že při některých událostech zápasu panoval určitý výjimečný stav. Vzhledem k místním podmínkám a hustě se zde vyskytujícím davům představuje používání výše uvedených předmětů konkrétní ohrožení veřejné bezpečnosti, a pokud bezpečnostní orgány nezasáhnou, vede k porušení vysoce postaveného zákonného práva na zdraví a život přítomných osob, případně i nezúčastněných osob a záchranných složek. Dochází také ke konkrétnímu ohrožení majetku nebo vlastnictví osob, například odstraněním fanouškovských atributů, jako jsou klubové šály, vlajky atd. Dalším zásahům je proto třeba za každou cenu zabránit.

Město Chemnitz proto považuje za vhodné a nezbytné zasáhnout v rámci bezpečnostního práva, aby bylo odvráceno popsané nebezpečí pro všechny dotčené osoby a jejich majetek či vlastnictví. Vydání příkazu pod č. 1 tohoto obecného rozhodnutí je proto v souladu s řádným uvážením.

2.3.2 Proporcionalita a vážení úsudků

Příkaz je vhodný, nezbytný a přiměřený k zajištění účinné bezpečnosti. Mírnější, ale stejně vhodný prostředek k odvrácení konkrétního ohrožení života a zdraví lidí a zvířat, jakož i majetku nebo věcí není zřejmý. Jako účinné a perspektivní se jeví pouze nařízení zakázaných předmětů. Příkaz je proto nezbytný a vhodný k naplnění požadavků stanovených zákonem.

Nezbytnost příkazu pod číslem 1 vyplývá z následujících úvah:

a. Účel příkazu

Příkaz slouží legitimnímu účelu, kterým je odvrácení ohrožení života a zdraví přítomných osob, policistů a nezúčastněných třetích osob v prostoru stadionu na Gellertstraße. Jak již bylo uvedeno výše, existuje konkrétní nebezpečí aktivního napadení policistů nebo vážného zranění návštěvníků a nezúčastněných třetích osob předměty uvedenými pod bodem 1 a (§ 31a odst. 1 č. 1 SächsPBG), což v současné době ohrožuje jejich právo na tělesnou integritu (čl. 2 odst. 2 věta 1 Základního zákona (GG)). Kromě toho slouží předměty uvedené pod bodem 1 b k odvrácení donucovacích opatření policejní donucovací služby (§ 31a odst. 1 č. 2 SächsPBG) nebo předměty uvedené pod bodem 1 c k tomu, aby se objevily v podobě, která je vhodná a za daných okolností má zabránit identifikaci.

b. Vhodnost příkazu

Příkaz je vhodný k dosažení tohoto účelu. Opatření je vhodné, pokud dosahuje sledovaného účelu nebo jej alespoň podporuje. Příkaz naplňuje zákonné ustanovení § 31a odst. 2 SächsPBG a označuje předměty, na které se vztahuje zákaz podle § 31a odst. 1 SächsPBG.

c. Nezbytnost příkazu

Příkaz podle bodu 1 je rovněž nezbytný k dosažení tohoto účelu. Opatření je nezbytné, pokud neexistuje mírnější prostředek, který by přinesl stejný výsledek a byl by pro dotčené osoby méně zatěžující.

Příkaz musí být vydán k vynucení zákazu nošení zbraní podle § 31a odst. 1 č. 1 druhé alternativy zákazu nošení ochranných prostředků podle § 31a odst. 1 č. 2, jakož i zákazu nošení masek podle § 31a odst. 1 č. 3, neboť nelze rozpoznat mírnější, stejně účinné prostředky. Aktivním útokům na policisty a třetí osoby lze zabránit pouze tímto způsobem.

Stejně účinným a účelným prostředkem není ani masivní přítomnost policie a vynucování policejních opatření. Vzhledem k rozlehlosti prostoru a davům lidí, které jsou podle zkušeností hustě zaplněny, může policie vymezený prostor kontrolovat jen částečně. Komunikační opatření mají na dotčenou klientelu malý účinek. S rostoucí alkoholizací se zvyšují bezpečnostní problémy a klesá již tak nízká ochota přítomných lidí spolupracovat.

Lze proto očekávat, že bude docházet k opakovaným útokům na záchranné složky a že se v důsledku toho zraní. V této souvislosti nelze zvýšenou přítomnost policie a vynucování policejních opatření považovat za mírnější opatření. Vzhledem k hrozícímu nebezpečí je příkaz nezbytný a představuje jediný stejně účinný prostředek ochrany občanů města Chemnitz, záchranných služeb a nezúčastněných třetích osob před (závažnými) zraněními.

Uvedené prostorové a časové omezení je nezbytné, protože užší omezení by nebylo stejně vhodné. Ještě užší prostorové omezení by nesplnilo účel opatření stejně dobře. Podle zjištění bezpečnostních orgánů jsou lokality ve vymezeném rozsahu minimálním rozsahem prostorového zásahu, aby se předešlo ohrožení života a zdraví osob a zvířat, jakož i majetku nebo věcí.

Je vhodné vycházet z územní působnosti nařízení městské policie Chemnitz o udržování veřejné bezpečnosti a pořádku v souvislosti s fotbalovými zápasy na stadionu na Gellertstraße (PolVO Stadion an der Gellertstraße), které zahrnuje okolí stadionu. Do územní působnosti obecné vyhlášky je vhodné zahrnout rovněž přímé přístupové a příjezdové cesty ke stadionu a místa a ohniska známá policii, kde v minulosti došlo k několika narušením veřejné bezpečnosti a pořádku.

Totéž platí pro časové omezení, které se týká období od 11:00 do 19:00 hodin, což zahrnuje časový rámec tří hodin před zápasem a přibližně tří hodin po něm. Zkušenosti ukazují, že zejména v této době je pravděpodobné, že se v bezprostřední blízkosti stadionu budou shromažďovat lidé. Zejména v důsledku toho, že zápas začíná ve 14.00 hodin, lze očekávat, že se nejpozději od 12.00 hodin bude na stadionu shromažďovat velké množství lidí, a to vzhledem k obecným životním zkušenostem a možnému příjezdu fanouškovské scény z Lipska vlakem.


d. Vhodnost objednávky

Zákaz nařízený pod bodem 1 je rovněž přiměřený, a tedy přiměřený v užším smyslu. Je tomu tak v případě, že nevýhody spojené s opatřením nejsou nepřiměřené zamýšlenému účelu opatření.

Z posouzení, které je třeba provést v souladu se zásadou proporcionality, vyplývá, že zamýšleného účelu nelze dosáhnout stejným způsobem pomocí jiného opatření, které je méně rušivé. Ačkoli zákaz představuje zásadní omezení obecné svobody jednání, jedná se o zásah menšího rozsahu, neboť je i nadále možné nechat dotčené předměty doma a navštívit fotbalové utkání na stadionu bez těchto předmětů. Prostorový i časový rozsah byl co nejmenší. Zákazy se vztahují pouze na bezprostřední okolí stadionu na ulici Gellertstraße, kde se podle policie očekávají velká shromáždění lidí a zkušenosti ukazují, že v těchto oblastech je nejvíce lidí. Toto prostorové omezení je udržováno v co nejužším prostoru a lze jej rychle opustit, takže vzniká pouze krátkodobé znevýhodnění jednotlivce. Časové omezení od 11 do 19 hodin je rovněž v souladu se zásadou přiměřenosti. Přístup města Chemnitz je navíc přiměřený i v užším slova smyslu, neboť ve srovnání se zákazem vstupu nebo vyloučením diváků byl zvolen méně rušivý prostředek pro všechny dotčené osoby. Ve vztahu k jednotlivým zde dotčeným právům, zejména ústavně chráněné svobodě povolání a obecné svobodě jednání, převažují zájmy veřejnosti na tělesné integritě, které jsou zvláště hodné ochrany podle čl. 2 odst. 2 věty první GG. Protiústavní zásah do základních práv dotčených osob není zřejmý: nedošlo k porušení obecné svobody jednání zaručené čl. 2 odst. 1 základního zákona. Je pravda, že rozsah ochrany čl. 2 odst. 1 GG, který chrání každé sebeurčující lidské jednání, je otevřený. To zahrnuje i nošení a užívání uvedených předmětů. Obecná svoboda jednání je však omezena právy třetích osob, ústavním pořádkem a morálním právem. Vzdání se práva nosit a užívat vyjmenované předměty sice představuje omezení, to však zákonodárce odůvodnil v § 31a SächsPBG. V prostoru stadionu na Gellertstraße existuje konkrétní riziko značného ohrožení života a zdraví, jakož i majetku a majetku osob. Při zvážení veřejného zájmu a relativně malého zásahu do obecné svobody jednání dotčených osob je opatření řádně diskreční a zejména přiměřené v užším smyslu. Opatření je vhodným a nejméně rušivým prostředkem k zabránění ohrožení života a zdraví, jakož i majetku a vlastnictví občanů a k zajištění fyzické integrity široké veřejnosti v souladu s čl. 2 odst. 2 větou 1 základního zákona.



3. k číslu 4: nařízení okamžitého výkonu rozhodnutí

Námitky a žaloby na zrušení regulačních příkazů v bodech 1 až 3 pod bodem 4 tohoto obecného rozhodnutí nemají odkladný účinek, neboť byl nařízen okamžitý výkon.

Nařízení okamžitého výkonu se zakládá na § 80 odst. 2 věta 1 č. 4 a odst. 3 VwGO. Nařízení okamžitého výkonu je ve veřejném zájmu. Zvláštní veřejný zájem na okamžitém výkonu čísla 1 vyplývá z naléhavé potřeby odvrátit ohrožení života a zdraví, zejména osob, záchranných a bezpečnostních složek na veřejných komunikacích, cestách a náměstích. Veřejnost má oprávněný zájem na vytvoření podmínek k odvrácení ohrožení života a zdraví osob a zvířat i vozidel a na účinné ochraně před nebezpečím. Zejména je třeba chránit právo na tělesnou integritu (čl. 2 odst. 2 věta 1 GG) a právo na majetek a vlastnictví (čl. 14 GG). Podle názoru města Chemnitz musí být zájmy záchranných služeb, osob, zvířat a vozidel ohrožených v rámci tohoto obecného rozhodnutí, související potřeba odvrátit nebezpečí pro veřejnost a zájmy dotčených osob na vyčkání do konečného vyjasnění zákonnosti bodu 1 tohoto obecného rozhodnutí (srov. čl. 19 odst. 4 věta 1 GG) upřednostněny před zájmy dotčených osob.

Vyčkávání do doby, než se rozhodnutí stane nepřezkoumatelným, by znamenalo, že uvedené předměty by se v areálu stadionu na Gellertstraße nadále nosily a používaly, což je vzhledem k výše uvedenému popisu ohrožení života a zdraví lidí a zvířat, jakož i majetku a vlastnictví nepřijatelné. Související rizika pro zdraví a životy lidí a s tím spojené ohrožení fyzické integrity však vyžadují okamžitý zásah podle bezpečnostního zákona. Soukromý zájem na užívání vyjmenovaných objektů ve veřejném prostoru musí ustoupit důležitým chráněným statkům pro časově a místně omezenou oblast použití.


4. k bodu 5: Zveřejnění

Toto obecné rozhodnutí a jeho odůvodnění se zveřejňuje v souladu s § 1 saského zákona o správním řízení a doručování písemností (Sächsisches Verwaltungsverfahrens- und Verwaltungszustellungsgesetz - SächsVwVfZG) ve spojení s § 41 odst. 3 zákona o správním řízení (Verwaltungsverfahrensgesetz - VwVfG), neboť oznámení účastníkům řízení není vzhledem k okolnostem případu možné. Veřejná vyhláška se v souladu s § 1 SächsVwVfZG, § 41 odst. 4 VwVfG ve spojení s § 1 a § 2 Statutu města Chemnitz o formě veřejné vyhlášky a o obvyklém místním oznámení (vyhlašovacím statutu) ze dne 5. května 2021 oznamuje veřejnou vyhláškou tohoto opatření obecné povahy v elektronickém vydání úřední desky města Chemnitz na internetových stránkách města Chemnitz na adrese www.chemnitz.de/amtsblatt.

V souladu s § 41 odst. 4 VwVfG se veřejné oznámení písemného správního aktu považuje za učiněné dva týdny po obvyklém místním oznámení. Aby však bylo možné čelit konkrétnímu ohrožení života a zdraví, bylo využito možnosti podle § 41 odst. 4 věty čtvrté VwVfG a bylo zvoleno dřívější datum vyhlášení.

Konečná prognóza rizik a rizik souvisejících se dnem zápasu mohla být vypracována pouze v rámci bezpečnostní konzultace, a proto ji měl okresní policejní orgán k dispozici až 29. dubna 2025. Aby bylo možné bezprostředně zabránit aktuálnímu konkrétnímu ohrožení, bylo nutné vyhlásit obecné rozhodnutí tímto způsobem. Podle § 41 odst. 4 věty čtvrté VwVfG ve spojení s § 7 odst. 1 zákona o zveřejňování se toto obecné rozhodnutí považuje za vyhlášené dnem následujícím po jeho veřejném vyhlášení.


III Poučení o opravných prostředcích

Proti tomuto obecnému rozhodnutí lze podat námitku do jednoho měsíce od jeho veřejného vyhlášení. Námitka musí být podána písemně, a to v elektronické podobě podle § 3a odst. 2 zákona o správním řízení, v písemné podobě podle § 3a odst. 3 zákona o správním řízení a § 9a odst. 5 zákona o přístupu online nebo do protokolu na adresu: Město Chemnitz, Markt 1, 09111 Chemnitz nebo na kterýkoli jiný úřad či středisko služeb občanům města Chemnitz.

Pokud je námitka podána písemně v souladu s § 3a odst. 3 zákona o správním řízení, jsou k dispozici následující možnosti:

1. Využití online aplikace "Podání námitky", která je k dispozici na internetových stránkách Úřadu 24 (www.amt24.sachsen.de), a identifikace prostřednictvím eID.
2. v případě právního zastoupení podání prostřednictvím zvláštní schránky orgánu veřejné moci (beBPo) "Stadt Chemnitz".
   

Poznámky:

1. Zakázány jsou rovněž všechny předměty, které podléhají zákonu o zbraních nebo zákonu o výbušninách. Jedná se například o střelné zbraně, kloubové zbraně, smrtící obušky, špičaté vrhací hvězdy nebo pyrotechnické výrobky.

2. Předměty, kterých se týká přestupek podle § 31a SächsPBG, mohou být zabaveny. Ustanovení § 74a trestního řádu se použije přiměřeně.

3. Výtisky elektronického úředního věstníku města Chemnitz může každá osoba obdržet bezplatně v době všeobecných úředních hodin. Výtisky je možné si nechat zaslat i za úhradu poštovného.


Chemnitz, 30. dubna 2025

Knut Kunze
Starosta

Dodatek 1