Koncepce bydlení Chemnitz 2030
Dne 23. května 2018 vzala městská rada na vědomí aktualizovanou koncepci bydlení. Celkovou koncepci a její shrnutí si můžete stáhnout z této stránky.
Pozadí
Chemnitz jako nejvýznamnější průmyslové město v NDR byl po politické transformaci obzvláště těžce zasažen transformací a strukturálními změnami. Změna průmyslových struktur a drastický pokles počtu obyvatel o téměř čtvrtinu od 80. let vedly ke značné potřebě přestavby města. Těžištěm procesu přestavby města byl úkol bytového průmyslu stabilizovat trhy s byty a zejména snížit míru neobsazenosti.
S tím souvisel i urbanistický úkol redefinovat městské struktury: přestavba centra města v duchu "moderního města", zvýšení hodnoty starých čtvrtí a restrukturalizace velkých sídlišť průmyslové výstavby.
Na tomto pozadí byla v letech 2009/10 vypracována koncepce požadavků na bydlení, s jejíž pomocí byl zpracován obsáhlý podkladový materiál o struktuře a procesech na trhu s byty v Chemnitz. Poprvé bylo zpracováno několik datových zdrojů a sledovány tři ústřední úkoly: strukturální analýza poptávky po bydlení, odhad jejího budoucího vývoje v kvalitativním a kvantitativním vyjádření a odvození z toho vyplývajících možností a nutností opatření.
Příležitost a cíl
Od té doby se trh s bydlením v Chemnitz vyvíjel, změnil se rámec bytové politiky - například dotační politika Svobodného státu Sasko - a přibyla nová ohniska.
Objevily se také nové zdroje dat, například výsledky sčítání lidu, domů a bytů z roku 2011 nebo zpráva o trhu s bydlením v Chemnitz z roku 2017. Z těchto důvodů mělo smysl koncepci aktualizovat. V návaznosti na starou koncepci, v níž se kladl důraz především na evidenci struktur trhu s bydlením, byl aktualizací vytvořen spíše akční program.
V tomto smyslu byly rozpracovány podmínky a možnosti různých strategií pro jednotlivé cílové skupiny a segmenty trhu. Celkově má koncepce bydlení pro město Chemnitz vytvořit technicky a empiricky podložený základ pro odvození cílů a opatření bytové politiky a územního plánování. Měla by umožnit dobré a efektivní plánování a řízení ze strany městské správy a sloužit jako pomůcka pro rozhodování v místní politice.
Flexibilní organizace
Pro tvorbu aktualizované koncepce bydlení Chemnitz 2030 byl zvolen tzv. princip složek. Tento princip na jedné straně zahrnuje ucelenou, konzistentní celkovou koncepci s podobnou strukturou jako v roce 2009/10, kterou lze v průběhu času doplňovat nebo aktualizovat přidáváním nových témat nebo modulů - aniž by bylo nutné revidovat celou koncepci.
To umožňuje vysokou míru flexibility, která umožňuje rychle reagovat na určitá témata nebo situace a přitom zachovat integraci do celkové koncepce. Každá kapitola je proto ve fázi individuálních úprav a každá kapitola má vlastní číslování stránek a obrázků. Aktuální stav je uveden v obsahu.
Části obsahu
Z hlediska obsahu je nová koncepce bydlení Chemnitz 2030 rozdělena do čtyř částí:
ČÁST A
Část A analyzuje vývoj trhu s bydlením v Chemnitzod roku 2008, včetně klíčových údajů o poptávce a nabídce bydlení, a to jak v regionálním srovnání, tak v rozlišení podle dílčích oblastí. Nechybí ani hloubková analýza vývoje nájemních a kupních cen.
více
ČÁST B
Aby bylo možné odvodit budoucí možnosti a potřeby opatření, obsahuje část B prognózu počtu obyvatel města Chemnitz z roku 2016 a na jejím základě prognózu domácností jako kvantitativní základ pro budoucí poptávku po bydlení.
více
ČÁST C
Část C zahrnuje tematické oblasti činnosti, jako je další rozvoj velkých sídlišť nebo bydlení pro seniory. Pro každou oblast činnosti jsou vypracovány vybrané scénáře a akční strategie.
více
Dílčí územní analýzy a výroky se obecně vztahují k úrovni prostorové struktury koncepce rozvoje města, tzv. 12 oblastí SEKo.
Základní výroky:
- Chemnitz - rostoucí město - se nadále rozrůstá
- Více bytů a méně volných bytů, více domácností a více malých domácností.
- Velká nabídka bytů - nízké nájemné a ceny
- Rostoucí rozmanitost ve velkých sídlištích
- Staré čtvrti s různými vyhlídkami do budoucna
- Dostatečná nabídka sociálního bydlení ve starých i nových sídlištích
- Větší rozmanitost typů bydlení potřebných pro seniory
- Nová kvalita díky nové výstavbě
Proces účasti
Tvorbu koncepce v období od prosince 2016 do ledna 2018 doprovázel proces participace a komunikace se zúčastněnými stranami.
Po úvodním plánovacím setkání v listopadu 2016 mezi zástupci interní mezioborové pracovní skupiny pod vedením úřadu územního plánování a externího experta TIMOUROU následovalo v lednu 2017 seznámení výboru pro územní plánování, výstavbu a životní prostředí s procesem.
Na přelomu jara a léta 2017 proběhla bilaterální odborná jednání konzultanta se zainteresovanými stranami na trhu s bydlením.
V srpnu a listopadu 2017 byl aktuální stav prací prezentován a diskutován zhotovitelem Tobiasem Jacobsem před starostou pro výstavbu Michaelem Stötzerem a zainteresovanými stranami na trhu s bydlením (zástupci bytových družstev, GGG, soukromých zájmových skupin) na dvou dialogových akcích. Byly zodpovězeny dotazy a zapracovány připomínky, kritika a návrhy. Všechna dialogová kola dokázala vyostřit pohled na problém; získané poznatky byly zapracovány do revidované koncepce.
Na závěr procesu tvorby se v červnu 2018 uskutečnila informační akce pro tvůrce městské politiky s dotčenými městskými a poradními sbory, jejímž cílem bylo sdělit komplexní odvětvovou koncepci a klíčová tvrzení.
V reakci na usnesení a pověření městské rady (BA-002/2018 "Sociální bydlení") byl v prvním čtvrtletí roku 2018 proveden průzkum u hlavních bytových společností ohledně tvorby dostupného bydlení a odpovídajících požadavků na financování. Po uspořádání moderované odborné diskuse se členy příslušných orgánů města v létě 2018 byla koncepce dne 28. listopadu 2018 doplněna o další samostatnou část, jejímž cílem bylo umístit tento segment na trhu s bydlením v Chemnitz a vyvodit závěry v oblasti bytové politiky.